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这样考核有点过了

| 招商动态 |2016-08-18

看了《滥竽充数 云南1117名驻村干部被召回 被召回者不得评优不得提拔》(中国青年报2016年8月16日 ),深感云南省实施的《驻村扶贫工作队员召回办法》有点过头了。

据介绍,今年4月,云南省实施的《驻村扶贫工作队员召回办法》,截至目前已有1117名驻村扶贫工作队员被召回。被召回人员除影响个人评先评优、提拔使用外,对派出单位及相关负责人、县驻村扶贫工作队总队长及副总队长年度综合考核成绩,也将予以不同程度的扣分,并取消评优资格。换句话说,驻村干部一旦被召回,不仅影响一阵子,还会影响一辈子。

中青报文章的导语说,此举是针对有的驻村帮扶干部搞“走读式”“挂名式”帮扶,有的驻村干部“只转转、不用心”“只谈谈,不落实”的问题。实际上,被召回的原因很多,其中,有的规定明显不合理。

比如,“扶贫工作队员因能力素质不高,不能胜任脱贫攻坚任务”,将被召回。这里,涉及到什么叫“能力素质不高”?众所周知,文字水平高的不一定协调能力强,能吃苦耐劳的不一定知识面宽、脑子活络,干啥都行的“多面手”毕竟是少数,多数人也就是在一些方面比较擅长,所以,干部的使用非常强调“人尽其才物尽其用”。有关部门挑选驻村干部时,确认每个人的能力素质都能胜任脱贫攻坚任务吗?如果说确认了,是根据什么确认的?有关部门真有这种识别人才的能耐,脱贫不是没有难度了吗?派一批这样的人才下去不就万事大吉了?如果说没有确认,那是由于没法确认还是由于没去确认?如果有关部门事先也没法确认,驻村后才发现某人不能胜任,那怎么能让个人承担影响评先评优、提拔使用的责任呢?不能胜任扶贫工作,不等于不能胜任本职工作嘛。如果有关部门有办法确认而没去确认,那不是渎职吗?

我原来所在的单位也有人被抽调参加扶贫,他们中有的出生城市,学的是新闻,工作后一直干的是写稿编稿,驻村后,别说招商引资,就是和农民聊个天也不一定能聊的对路。给他压脱贫的指标、任务,靠什么去完成?如果干部不管此前的基础,一驻村就具有了帮别人脱贫的能力,还会上上下下忙乎那么多年,仍然还有那么多贫困人口吗?

当然,通过学习可以提高,但各人的基础不一样,不是每个人都适合干这一行的。此外,提高也得有个过程呀,这个过程的长短也是因人而异的呀,有关部门怎样判断这个过程究竟多长才合情合理呢?

干部主观能力是一方面,贫困地区的客观条件也是一方面。正所谓“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸”,同样是贫困地区,“穷根子”不一定一样。有的缘于偏僻的地理位置,有的缘于恶劣的自然环境(比如年降雨量仅十几毫米),鸡蛋得到合适的温度可以孵出小鸡,可什么样的温度也不能让石头孵出小鸡了呀!有的贫困地区的客观条件并不是靠帮助当地人“扶志”就能改变的,也不是几个驻村干部的努力就能改变的。对这样的地区,究竟是驴子不拉(驻村干部能力素质高不高),还是磨子不转(根本无法完成脱贫攻坚任务),是不是该有个科学的区别方法?

记得当年在定西听说:胡耀邦到定西考察后,一是主张别给定西其它任务了,定西的任务就是种树,改变小环境;二是主张人口迁移,理由是这里不宜人居。定西人感慨万分:多年来,一直要求我们战天斗地,摆脱贫困,就没人说过不宜人居这个事实。

其它贫困地区有没有与定西类似的情况呢?

很多地方的实践证明,驻村干部无论是帮所在村组修条路、通上电、喝上自来水,还是招商引资,个人能力、个人付出不同,结果是有差异的,但其中相当一部分还是取决于所在单位调度资源的能力。所以,经过这么多年的扶贫,贫困地区的干部群众也开始明白,有的单位可调度的资源比较丰富,有的单位就是“清水衙门”,把所有的铁拿出来也打不了几个钉子。宁要一个财政局的,不要十个文史办的。对这种实际情况,在考核驻村干部时,是不是也该有个比较公允的考虑?

有人提出“扶贫何须非驻村?”我也基本赞同。不能说扶贫和公务员无关,但公务员的首要任务是做好本职工作,而不是驻村扶贫。多数地区的扶贫,还得主要依靠当地政府,而不是情况不明甚至水土不服的“外来的和尚”。这不是说绝对不能借用外力。特殊地区特殊情况下,可以根据实际需要派些干部在专业上给予帮助,如,水利资源特别好的,派水利部门的帮助看看能否合理利用;生态条件特别好的,派旅游部门的帮助看看能否发展旅游;加工业有一定基础的,派外贸部门看看能否帮助接些国外的订单……

扶贫工作应该重视,但有的地方对扶贫格外重视,并不是出于对贫困地区、贫困群体的关心,而是因为上面抓得紧、要求严。这就很容易导致急功近利、拔苗助长的情况出现。对驻村干部不尽合理的考核,是不是也折射出这种急于求成的心态?

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